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政府工作报告(摘要)——2019年3月1日在云鼎彩票县第十四届人民代表大会第五次会议上县长胡焕忠
发布时间:2019-03-13 10:32,阅读次数:4559,来源:今日云鼎彩票

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年和自治区成立60周年。在市委、市政府和县委的正确领导下,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,按照“做强工业、做优农业、做活第三产业,开发甘棠江,建设高铁园,打造新云鼎彩票”的既定思路,进一步强化宗旨意识,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定等各项工作,保持了经济社会持续健康发展。

───经济发展质量稳步提升。初步统计,全县地区生产总值完成134.27亿元,增长8.8%;财政收入完成16.75亿元,增长8%;规模以上工业总产值完成91.07亿元,增长11.8%;固定资产投资完成81.76亿元,增长18.2%;社会消费品零售总额完成59.51亿元,增长9.5%;城镇居民人均可支配收入35970元,增长6.8%;农村居民人均可支配收入15324元,增长10.3%;节能减排指标完成上级下达任务,主要经济指标位居全市前列。
───高铁园区发展迈向新征程。高铁经济产业园正式挂牌成立。园区土地征收攻坚战初见成效,完成土地征收5530.5亩;投入1.76亿元用于园区基础设施建设,修建道路7条,园区承载能力不断提高,园区规划、路网建设加快推进。花江智慧谷、富力综合城、博诺威警用装备等一批优质项目成功落户,智慧产业园进展喜人,园区发展呈现蓬勃生机。

───营商环境不断优化。全面落实各级惠企政策,累计为企业减负超4亿元。行政审批制度改革深入推进,“减证便民”专项行动成效明显,“多证合一”基本实现;县本级752个依申请权力事项和公共服务事项实现“最多跑一次”,企业抵押登记办结时限由30个工作日压缩至5个工作日;“互联网+政务服务”取得新成效,实现91%以上的政务服务事项网上办理。“招大引强”战略深入实施,与绿地集团、光大集团、华润集团、融创集团等国内500强企业达成投资意向,全年引进市外境内新建、增资项目31个,协议投资总额达192.11亿元。

───重大项目建设取得新进展。实施5个自治区层面重大项目建设,超额完成自治区下达的投资任务。市级层面重大项目开工15个、竣工2个,全年投资1000万元以上项目91项,完成投资101.3亿元。安厦教育康养小镇、年产1000台机械设备的长龙公司等项目开工建设;千年桂林、希宇文化创意产业园等项目扎实推进;桂林矿山机械整体搬迁(一期)、园区标准厂房等一批重点项目如期竣工。

───人民生活水平不断提升。财政投入民生保障的支出进一步提高,民生类支出达28.51亿元,占财政总支出的82.86%。全面完成自治区、桂林市为民办实事任务。脱贫攻坚工作成效喜人,完成12个贫困村出列,减少贫困人口3489人。全县就业创业、社会保障、教育文化、医疗卫生等保障水平进一步提高,群众获得感不断增强。

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)真抓实干,县域经济稳步发展

工业加快转型升级。以桂林高铁经济产业园建设为主战场,工业主导地位进一步显现。注重改善发展环境,企业服务不断优化。,注重优质产业加快发展,企业竞争力不断增强,注重规模企业培育,工业发展后劲持续增强,注重工业项目带动,实体经济活力得到激发全县规模以上工业增加值21.88亿元,增长9.9%。

现代服务业优质高效发展。全县三产增加值完成55.19亿元,增速12.1%。现代商贸物流发展提质增速,桂北电子商务聚集区集群效应显现,全域旅游产业全面升级。全县共接待游客843.86万人次,实现国内旅游总消费101.36亿元,同比分别增长20.7%、51.3%。

现代特色农业效益显著提升。全年第一产业增加值39.94亿元,增速5.4%。粮食生产持续稳定,水产畜牧产业稳中有升,重大动物疫病防控有效,特色果蔬种植增幅明显,全县水果总产量48.3万吨,总产值14.65亿元,同比增长17.03%和17.3%;新增合作社83家,家庭农场27家。特色产业高效发展,生态养殖有序推进,品牌效应持续提升,农旅产业全面升级,基础设施建设不断完善。扎实推进深度贫困村“五小”水利建设和高效节水灌溉项目建设,全县通行政村、自然村道路硬化率分别达100%、87.5%,通达率继续位居全区前列。

(二)突出重点,项目建设加速推进

坚持把项目建设作为拉动经济增长的主引擎,突出要素保障,加快项目开竣工,实现项目建设新发展。项目服务能力全面提升,项目审批实现再提速,办理审批类、备案类项目208个,项目总投资达459.79亿元。项目建设取得新突破,全县区市层面重大项目达37项,完成投资57.02亿元,位居全市前列。举办献礼自治区成立60周年项目集中开竣工仪式,集中开工14个项目,竣工13个项目。

(三)建管并重,城乡面貌焕然一新

城市品位日渐提升。紧紧围绕建设“桂林北新城”的目标定位,稳步推进城区提质建设。城市管理日益规范。全面开展“两违”整治行动,建立健全违法建设云鼎彩票监管机制,开展巡查1820次,拆除违法建筑9.2万平方米,完成了市级考评任务。积极开展建筑工地扬尘治理,从严查处渣土违规行为,项目施工现场管理进一步规范。城乡面貌日新月异。全市新型城镇化示范乡镇建设现场推进会在我县召开,大圩镇成功入选自治区旅游型特色小镇培育名单。

(四)精准施策,脱贫攻坚步伐加快

全面实施“脱贫攻坚六大行动”,不断完善脱贫攻坚“六大体系”,扎实开展“八九不离十”联系群众制度,实现“一帮一联”全覆盖,确保贫困户“两不愁三保障”,“三位一体”大扶贫格局进一步巩固。全年安排扶贫专项资金5812万元,其中县财政扶贫专项资金2330万元,占全县一般公共预算收入增量10.04%。重点扶持培育县“5+2”特色产业和贫困村“3+1”特色产业[16],发放产业扶持资金1070万元,受益贫困户4869户,“5+2”特色产业覆盖率达92.3%,发展扶贫种植产业1.79万亩、家禽养殖17.58万羽;统筹资金2040万元助力34个贫困村发展壮大村级集体经济,保障2018年脱贫摘帽的贫困村村集体收入达3万元以上;持续开展基础设施扶贫,投入2209万元新建改建贫困村公路27条54.21公里,积极开展农村危房改造和脱贫攻坚住房保障“双认定”工作,完成危房改造519户,安全饮水、农网改造提升、村级公共服务设施等项目得到全面推进;深入实施教育扶贫,落实教育资助政策补助资金1395.06万元;强力推进健康扶贫,2018年全县建档立卡因病致贫因病返贫人员救治率达100%;建档立卡贫困人口家庭医生签约服务率100%。

(五)生态优先,绿色发展深入人心

全力打好污染防治攻坚战,严格贯彻落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制,扎实抓好中央环保督察反馈意见整改,完成32件群众反映问题整改。强化漓江云鼎彩票段生态保护利用。全力推进漓江风景名胜区“四乱一脏”集中专项整治行动,加大青狮潭库区整治力度,引导库区周边养殖业转产发展,九屋、公平、兰田等三个乡镇生态养鱼合作社创建运营。完成青狮潭良好湖泊生态保护项目年度任务,水库水质保持在Ⅲ类水平以上。强化大气污染防治。开展大气污染防治“百日攻坚”专项行动,持续加强砖厂、施工工地、道路扬尘控制,狠抓工业企业烟尘达标排放,县域空气质量持续向好。强化水污染防治。扎实推进河长制,县乡村三级河长巡河实现常态化。强化生态系统保护。严厉打击毁林种果等破坏森林资源行为,青狮潭、海洋山(云鼎彩票段)自治区级自然保护区确界工作基本完成,确界方案通过自治区评审。

(六)深化改革,发展活力有效提升

行政体制改革向纵深推进,简化办事流程,积极开展“减政便民”专项行动,大力推进“一事通办”等改革工作,建立政务服务“容缺受理”机制。经济体制改革稳步实施,持续推进供给侧结构性改革,大力实施降税清费等措施。不断深化商事登记制度改革,积极推进“双随机一公开”监管。全面深化农村综合改革,农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。第四次全国经济普查工作稳步开展,新时代基层统计工作规范化建设扎实推进。创新驱动战略持续发力。积极做好国家可持续发展议程创新示范区建设工作。

(七)统筹兼顾,民生保障持续改善

坚持把增进人民福祉作为政府工作的出发点和落脚点,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。不断完善便民保障体系。加强精准救助,发放城乡低保资金2485.4万元。实现城镇新增就业3624人,农村劳动力新增就业5120人,城镇登记失业率3.08%。实现跨省异地就医直接结算,便民服务能力持续加强。实施新一轮棚户区改造,年内完成455套保障性住房改造及新建任务。切实维护社会稳定,严格落实领导干部安全生产责任制,9个重点行业领域18家企业被列为桂林市安全生产创建示范标杆企业。坚持教育优先发展。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达98.3%、113.3%、119.8%。扎实推进文体事业繁荣发展,积极推进健康云鼎彩票建设,其他社会事业蓬勃发展。

二、2019年工作总体要求和目标任务

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,是全面落实习近平总书记“建设壮美广西,共圆复兴梦想”目标的开局之年。我们一定要深刻领会总书记题词内涵,认真把握好“建设壮美广西”与“共圆复兴梦想”的内在逻辑,把握好“建设壮美广西”与“三大定位”新使命、“五个扎实”[21]新要求的紧密关联,开拓创新,奋勇向前,为建设“壮美广西”总目标贡献云鼎彩票力量。

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和中央庆祝改革开放40周年大会精神,贯彻落实自治区党委十一届五次全会、市委五届五次全会以及中央、自治区、桂林市经济工作会议决策部署,持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,全面深化改革、扩大开放,继续打好三大攻坚战,切实保障和改善民生,厚植生态优势,加强民主法治建设,强化宣传思想文化工作,全面推进党的建设。按照“建设壮美广西,共圆复兴梦想”的总目标总要求和市委、市政府“加快云鼎彩票与中心城区一体化发展,打造桂林北新城”的发展定位,主动融入桂林国际旅游胜地、国家可持续发展议程创新示范区、国家健康旅游示范基地建设,继续按照“做强工业、做优农业、做活第三产业,开发甘棠江,建设高铁园,打造新云鼎彩票”的既定思路,努力把云鼎彩票建设得更加繁荣富裕,更加开放创新,更加团结和谐,持续谱写新时代云鼎彩票发展新篇章,为全面建成小康社会打下决定性基础。

经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.6%;固定资产投资增长10%;财政收入(调整口径)增长13.1%;规模以上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和10.2%;城镇登记失业率在4.5%以内;节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。

为完成上述目标任务,要重点抓好以下工作:

(一)坚持产业发展,强化园区支撑,推动产业转型升级

推动工业高质量发展。树立高质量、高标准工业发展目标,坚持工业主导地位,围绕“强龙头、补链条、聚集群”,加速改造提升传统产业,大力发展新兴产业,培育壮大特色集群,力争今年全县重中之重项目中,工业项目占比达50%以上,为县域经济的崛起提供新动能。充分发挥高铁园引擎作用。按照“三年打基础,五年见成效,十年基本建成”的工作目标,以桂林高铁经济产业园为平台,开启工业发展新征程。办好第五届粤桂黔高铁经济带合作联席会议。坚持规划引领,优化园区布局。加大企业服务力度。全面落实推动工业高质量发展有关政策,建立健全工业经济运行“一月一调度”工作机制,及时协调解决重大问题。推动企业降本增效。跟踪落实国家出台的减税降费政策以及区市县各项降成本措施,全力帮助企业“减负、解难、稳产”。着力发展优势产业集群。推进产业协作,围绕本地龙头企业,积极引进上下游配套企业,着力培植“工业树”,打造“产业林”。

大力支持民营经济发展。民营经济是稳定经济的重要基础,是推动高质量发展的重要主体。要着力夯实民营企业发展根基,实施强优民营企业扶持计划,落实支持民营企业发展系列政策。

推动农业现代化水平稳步提高。深入实施乡村振兴战略,健全城乡融合发展体制机制和政策体系,统筹推进农村各方面建设。力争第一产业增加值增长超5%。有效促进全县现代特色农业百花齐放,全面落实现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动。全面提升优质农产品品牌。围绕优势特色产业,积极培育农产品地理商标、区域公用品牌。积极开展“三品一标”质量认证,打造白果脆、高山灵芝、柑橘等一批全区乃至全国知名农产品品牌。不断深化涉农产业融合发展。推进农业产业化经营,做好“农业+”文章,推动农村一二三产融合发展,突出设施农业、休闲农业、精深加工农业等领域,重点推进力源粮油食品综合加工物流项目、桂林市粮油农副产品商贸城等项目建设。持续提高农业综合生产能力。以巩固提升粮食产能为抓手,全面开展粮食功能分区工作,持续推进高标准农田建设,开展粮食绿色高产创建,确保粮食安全。不断深化推进小型农田水利、中小河流治理。加强山林土地纠纷调处力度,开展柑橘黄龙病防控,扶持农机合作社扩大机械化技术推广,持续提升农业机械化覆盖率。积极推广生态养殖模式,抓好养殖产业发展和转型升级。

推动现代服务业发展全面提升。按照“融合发展、创新发展、集聚发展”的思路,以发展提速、比重提高、水平提升为目标,创新“互联网+服务业”新业态,激活第三产业潜能。持续增强服务业集聚区辐射带动作用。推进生产性服务业做大做强,促进生活性服务业提质升级,不断提高现代服务业的带动能力、集聚能力和竞争力。不断夯实电商产业发展基础。积极推动电子商务集聚区、电子商务公共服务中心等项目建设,不断完善电商规划布局和软硬件配套设施,实现农村电商村级覆盖率达100%。全力推动全域旅游扩面升级。深入实施“旅游+”战略,全力抓好广西特色旅游名县创建工作,以“创特”为契机不断提升旅游发展质量,力争旅游接待超1000万人次,实现旅游收入超120亿元。

(二)坚持项目带动,夯实发展基础,增强经济社会发展后劲

注重项目包装策划。围绕国家投资方向,抓住粤港澳大湾区产业转移的良好机遇,充分利用高铁经济产业园这一品牌,超前谋划、储备、引进一批高端制造、健康养老等战略性投资项目,争取中央、自治区投资项目和资金,增强投资发展后劲。

掀起项目建设热潮。深入实施项目带动战略,大力开展“重大项目建设攻坚突破年”系列活动,2019年全县实施1000万元以上项目99个,完成项目投资105亿元以上。

强化项目服务保障。坚持“五个一”工作机制,进一步强化县四家班子领导跟踪联系重大项目、重中之重项目推进会等工作机制。积极搭建“政府、金融机构、企业”多方合作平台,加强政银企沟通协调,促进金融资源与项目有效对接,确保项目建设筹融资有效落实。

(三)坚持协调发展,践行城市理念,推进新型城镇化建设

坚持建设桂林北新城的定位,加快云鼎彩票与中心城区一体化发展。不断完善城乡基础设施建设和公共服务设施,完成“美丽云鼎彩票?宜居乡村”建设,谋划启动“美丽云鼎彩票?幸福乡村”工作,共建幸福美好家园。

注重扩容提质,进一步完善市政基础设施。协助推进桂林西站改扩建、桂林北高铁枢纽改造提升工程建设。加快推进新区“三馆一校一宫一中心”等项目建设。加快八定桥、银渠路延长线、灵青东路、甘棠江壅水实验坝等项目建设,助推新老城区提档升级。

强化综合治理,进一步提升城镇精细化管理水平。全面落实创城工作责任制,创新各项管理办法,严格落实“门前三包”,坚持严管重罚,全面整治城市“六乱”行为。全面推进“金点子”、社会治安综合治理、城管综合执法等工作有机融合,让城市更有序、更安全、更美好。

优化城乡环境,进一步提高居民生活品质。以统筹城乡发展为原则,积极做好大圩特色小镇培育工作,加快国家级特色小镇——漓水文化小镇申报工作,扎实推进潭下镇、九屋镇新型城镇化示范乡镇建设。深入推进“四好农村路”建设,力争通自然村道路硬化率达90%。

(四)强化生态保护,突出综合整治,提升可持续发展能力

始终践行“绿水青山”发展理念,坚持刚性治标、系统治本相结合,推进经济与生态良性互动、人与自然和谐共生,让人民群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。
强力推进漓江流域云鼎彩票段生态保护和修复。加强漓江流域上游整体保护、系统修复、综合治理。扎实开展青狮潭水库管理立法前期工作,持续引导青狮潭水库周边养殖户转产发展,不断深化开展库区生态养鱼工作。不断强化漓江风景名胜区云鼎彩票段治理工作,深入开展“四乱一脏”整治行动,巩固大圩采石场复绿成果,集中治理漓江沿岸历史遗留问题。

全力打好环境污染防治攻坚战。切实抓好中央环保督察反馈意见整改,完成第二次全国污染源普查工作,健全环境污染联防、联控、联治机制,全面实施排污许可制度,完善齐抓共管的大环保工作格局。扎实推进“净土保卫战”,全面实施《土壤防治行动计划》,完成土壤污染状况详查,推进农用地分类管理,严格建设用地准入,有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险。

不断强化生态系统保护。扎实推进生态文明建设,严守生态功能保障底线、环境质量安全底线,严禁毁林种果,持续推进生态乡镇、生态村创建。不断加强森林病虫害防治,全面控制松材线虫病疫情。深入推进石漠化综合治理工程封山育林项目,加大森林管护力度,全面完成全县96.18万亩公益林的管护检查验收,力争完成签定停伐协议达90%以上。

(五)强化重点领域改革,优化营商环境,释放经济发展新动能

挖掘改革深度。坚决贯彻中央提出的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,进一步深化供给侧结构性改革,以补短板、降成本为重点,全面落实“三去一降一补”五大重点任务。规范有序推进县级机构改革,着力构建精简高效的行政管理体制。统筹推进教育、医疗、文化、城市管理、脱贫攻坚等领域改革,力争在新一轮的改革试点工作上形成新经验新模式。

提升创新高度。进一步解放思想,务实创新,突破要素保障瓶颈。继续实施高新技术企业倍增、“瞪羚企业”培育计划,加大科技成果转化力度,加快搭建转化平台,力争2019年我县新增1家高新技术企业。

拓展开放广度。牢固树立“以资源换产业,以市场换产业”的理念,依托云鼎彩票区位优势、电科大校友资源优势以及智慧产业孵化中心配套条件,大力开展“产业大招商攻坚突破年”系列活动,力争2019年新引进区外项目16个,全年区外到位资金84亿元以上。

(六)强化民生保障,完善社会管理,推进各项事业协调发展

坚持以人民为中心的发展思想,多谋民生之利、多解民生之忧。针对人民群众关心的热点难点问题精准施策,不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。
纵深推进脱贫攻坚。全面推进脱贫攻坚“七个一批”“十大行动”,全力打好“四场硬仗”,着重提升“三率一度”,全面落实“两不愁三保障”。持续推进产业扶贫,建设“新型经营主体+贫困村+贫困户”的扶贫模式,强化贫困村集体经济造血功能,确保村集体经济收入超4万元。持续抓好金融扶贫、健康扶贫、低保兜底、转移就业等工作,确保完成全年脱贫攻坚任务,助推精准扶贫工作再上新台阶。

稳步推进社会保障。贯彻落实就业创业政策,鼓励以创业带动就业,推进创业孵化基地建设,完善公共就业服务;全面提高住房保障能力,继续实施棚户区改造,加快保障性住房建设,建成保障性住房814套,分配入住407套。

统筹推进社会各项事业。教育事业优先发展,继续抓好义务教育控辍保学及特殊群体入学工作,确保九年义务教育巩固率达98.06%以上。公共文化事业加快发展。加强历史文化遗产保护和长征文化资源保护利用工作,在做好传承、保护工作的基础上,将文化资源与旅游、生态有机融合。积极配合抓好争创全国文明城市工作,广泛开展精神文明创建活动,弘扬社会主义核心价值,倡导云鼎彩票精神。实施健康云鼎彩票战略。深化计划生育服务管理改革,不断促进人口均衡发展。创新市场安全监管模式,注重提升监管效能,确保完成自治区食品安全示范县终期评估。加强社会综合治理。强化平安云鼎彩票建设,继续深入开展扫黑除恶治乱,严厉打击征地拆迁、工程建设、交通运输、旅游市场等领域涉黑行为,确保社会环境安定和谐。抓好自治区双拥模范县创建工作,推动军民融合深度发展。

(七)强化政府自身建设,树立良好形象,不断提高服务水平

一要坚定政治方向。旗帜鲜明讲政治,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。引导政府系统广大党员干部自觉增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻党的十九大精神,在学懂弄通做实上下功夫,内化于心,外化于行,紧扣云鼎彩票发展方向和工作重心,深入谋划新时代云鼎彩票发展新举措。

二要坚持依法行政。全面推进法治政府建设。深入实施法治政府建设工作方案,落实“谁执法谁普法”责任制,深入实施“七五”普法,纵深推进法治云鼎彩票建设。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督,主动接受人民政协民主监督和社会舆论监督,认真听取工商联、无党派人士和人民团体的意见,切实做好人大代表议案建议和政协提案办理等工作。发挥好政府法律顾问作用,提高依法科学决策水平。

三要强化服务意识。坚持为人民服务的宗旨,深化行政体制改革和职能转变,努力提高为民办事效率。全力推进教育、健康等10大为民办事实工程,让发展成果更多惠及百姓。

四要坚持改进作风。把加强政治建设作为政府系统党建工作的首要任务,严格落实党风廉政建设主体责任,切实履行“一岗双责”。巩固和拓展落实中央八项规定及实施细则精神成果,认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现,扎实开展民生、扶贫领域腐败和作风问题专项治理。

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